يمكنكم متابعة اّخر الأخبار في هذا الشريط - قريباً سيتم عرض المجموعة الكاملة للموازنات الحكومية اللبنانية -  
   
 
لمحة تاريخية عن المجلس النيابي اللبناني

المبنى الرئيسي لمجلس النواب في ساحة النجمة

 

صمم المهندس المعماري الأرمني الأصل "مارديروس ألتونيان" مبنى مجلس النواب الحالي في ساحة النجمة وأشرف على تنفيذه عام 1933، ونقلت الإدارة المجلسية إليه في آذار سنة 1934 بعدما كانت اجتماعات المجلس تعقد في السراي الصغير في ساحة البرج وسط العاصمة - مبنى سينما ريفولي سابقاً. ولقد جاء نص الخبر حرفياً آنذاك في جريدة النهار كما يلي:

« دوائر مجلس النواب تنتقل إلى المكتبة الجديدة
دعوة المجلس إلى دورة آذار
تقرر نقل دوائر مجلس النواب من السراي الصغير إلى المكتبة الوطنية الجديدة في بناية البرلمان في ميدان النجمة صباح الأربعاء القادم في 7/3/1934 وكلف الأستاذ سعد الدين خالد بتنظيم وترتيب قاعة مجلس النواب في المكتبة.

أما متعهد بناء البرلمان فقد قال ان البناء ينتهي في أوائل أيلول القادم 1934 فيجتمع فيه المجلس في دورة تشرين.

ومن المنتظر أن يصدر مرسوم صباح الاثنين القادم بدعوة المجلس إلى الانعقاد في 20/3/1934.»

 

المبنى الجديد لمكاتب النواب وقاعات اللجان وساعة العبد

صمم المهندس المعماري نبيل فوزي عازار مبنى مكاتب النواب الملاصق لمبنى البرلمان (ساحة النجمة) وأشرف على تنفيذه بدءاً من عام 1994 وأنهى العمل به عام 1997.
كما أعاد ساعة العبد إلى مكانها قرب مجلس النواب في شهر تموز 1996. وكانت قد نقلت من ساحة النجمة إلى طريق النهر بسبب الحرب في أوائل عام 1975
وساعة العبد هي هدية قدمها المغترب اللبناني ميشال العبد. وسمّيت "بساعة العبد"

فترة الانتداب الفرنسي

أصدر المفوض السامي الفرنسي الجنرال هنري غورو القرار رقم 299 تاريخ 12 تموز 1920 وضُمت بموجبه الأقضية الأربعة إلى لبنان. وفي الأول من أيلول صدر القرار رقم 318 الذي قضى بإنشاء "دولة لبنان الكبير" بحدودها التي لا تزال قائمة حتى اليوم. ثم صدرت عدة قرارات منها القرار رقم 336 الذي حدد النظام الإداري للدولة، فقسم لبنان إلى أربعة ألوية ومدينتين (بيروت وطرابلس). وفي الثامن من آذار 1922 أصدر وكيل المفوض السامي الفرنسي روبير دوكيه القرار 1304 مكرر الذي نص على إنشاء هيئة منتخبة سميت "المجلس التمثيلي للبنان الكبير". ترافق ذلك مع إصدار القرار 1307 مكرر الذي يعتبر بمثابة أول قانون متكامل للانتخابات النيابية في لبنان. ثم صدر قرار عن حاكم لبنان الكبير ترابو وزع بموجبه المقاعد النيابية على الطوائف والمذاهب على الشكل التالي : 10 موارنة - 6 لكل من السنة والشيعة - 4 روم ارثوذكس - 2 دروز - ونائب لكل من الروم الكاثوليك والأقليات (المجموع 30 عضواً) استمر هذا الوضع حتى بعد صدور الدستور اللبناني في 23 أيار 1926 واستبدال المجلس التمثيلي باسم "مجلس النواب" لأول مرة.

كانت المجالس النيابية قبل الاستقلال قد عرفت فئة النواب المعينين، وبدأ ذلك بعد صدور الدستور اللبناني في 23 أيار 1926 الذي أنشئ بموجبه "مجلس الشيوخ". إلا أن التعديل الأول للدستور في 17/10/1927 ألغى مجلس الشيوخ المذكور والذي كان يتشكل من 16 عضواً معيناً، فانضم هؤلاء إلى المجلس النيابي وتشكلت منهم لاحقاً فئة النواب المعينين التي عرفتها كل المجالس المتعاقبة حتى بداية عهد الاستقلال ، أي نهاية الانتداب 1943. (تم انتخاب وتعيين أربعة مجالس نيابية في فترة الانتداب).

 

الدورات الانتخابية التي تشكل منها المجلس منذ إعلان دولة لبنان الكبير ولغاية اليوم

- اللجنة الإدارية: عيّنها المفوض السامي الفرنسي في 22 أيلول سنة 1920 تحت هذا الإسم، وهي استمرار لمجلس الإدارة الذي كان معمولاً به أيام متصرفية جبل لبنان. وكان عدد أعضائها 17 عضواً واستمرت قائمة حتى تاريخ 8 آذار سنة 1922.

- المجلس التمثيلي الأول: انتخب في 24 أيار 1922 واستمر حتى تموز سنة 1925، وكان عدد مقاعده 30.

- المجلس التمثيلي الثاني: انتخب في تموز سنة 1925 واستمر حتى أيار 1926.
- مجلس النواب الأول: عند إعلان الدستور اللبناني في 23 أيار سنة 1926 وإنشاء  مجلس للشيوخ، أصبح هناك مجلسان، مجلس للشيوخ وعدد أعضائه 15 عضواً وتحوّلت تسمية «المجلس التمثيلي الثاني» إلى تسمية «مجلس النواب» . وفي سنة 1927 ألغي مجلس الشيوخ ودمج أعضاؤه بالمجلس النيابي الأول الذي استمر حتى تموز سنة 1929.

- مجلس النواب الثاني من 15 تموز 1929 وحتى 10 أيار 1932 وعدد مقاعده 45 أي ناقص مقعد واحد.
جرى تعليق الحياة الدستورية في 9 أيار سنة 1932 حتى كانون الثاني 1934.

- مجلس النواب الثالث من 30 كانون الثاني 1934 حتى تشرين الاول 1937 وكان عدد مقاعده 25 أي ناقص عشرين مقعداً.

- مجلس النواب الرابع من 29 تشرين  الاول 1937 وحتى 21 أيلول 1939 وكان عدد مقاعده 62 أي بزيادة 37 مقعداً.
وحتى هذا التاريخ كل مجالس النواب كانت مختلطة أي أن عدداً من النواب كان منتخباً والعدد الآخر كان معيناً.

- مجلس النواب الخامس من 21 أيلول 1943 وحتى 7 نيسان 1947 حيث أصبح عدد مقاعده 55 على قاعدة العدد 11 وهو الرقم الأساسي الذي يعطي ستة مقاعد للمسيحيين وخمسة مقاعد للمسلمين. واستمرت هذه النسبة حتى مؤتمر الطائف حيث أصبحت بعده مناصفةً ما بين المسيحيين والمسلمين.

- مجلس النواب السادس من 25 أيار 1947 وحتى 30 آذار 1951 وكان عدده كالسابق 55 مقعداً.

- مجلس النواب السابع من 5 حزيران 1951 وحتى 30 أيار 1953 وأصبح عدد مقاعده 77 مقعداً.

- مجلس النواب الثامن من 13 آب 1953 وحتى 20 آب 1957  وخفض عدد مقاعده إلى 44 مقعداً.

- مجلس النواب التاسع من 20 آب 1957 وحتى 18 تموز 1960 وتمت زيادة عدد مقاعده إلى 66 مقعداً.

- مجلس النواب العاشر من 18 تموز 1960 وحتى 8 أيار 1964 وتمت زيادة مقاعده إلى 99 مقعداً.

- مجلس النواب الحادي عشر من 8 ايار 1964 وحتى 9 أيار 1968 وبقي عدد مقاعده 99.

- مجلس النواب الثاني عشر من 9 أيار 1968 وحتى 3 أيار 1972 وبقي عدد مقاعده 99.

- مجلس النواب الثالث عشر الذي استمر عمره من 2 أيار 1972 حتى 15 تشرين الاول 1992 وبالتالي أصبح المجلس الذي ضرب الرقم القياسي في طيلة العمر. وفي خلال هذه الفترة اعتُبرت كل أربع سنوات دوراً تشريعياً واحداً، على النحو الآتي:

الاولى بموجب القانون رقم 1/76 تاريخ 13/3/1976 حتى 30/6/1978
الثانية بموجب القانون رقم 3/78 تاريخ 20/2/1978 حتى 30/6/1980
الثالثة بموجب القانون رقم 14/80 تاريخ 2/6/1980 حتى 30/6/1983
الرابعة بموجب القانون رقم 9/83 تاريخ 21/5/1983 حتى 30/6/1985

الخامسة بموجب القانون رقم 3/84 تاريخ 22/6/1984 حتى 31/12/1986
السادسة بموجب القانون رقم 11/86 تاريخ 11/2/1986 حتى 31/12/1988
السابعة بموجب القانون رقم 52/87 تاريخ 22/12/1987 حتى 31/12/1990
الثامنة بموجب القانون رقم 1/89 تاريخ 7/12/1989  حتى 31/12/1994

ولكن هذا التمديد لم يبلغ مداه، واعتُبرت ولاية هذا المجلس منتهية بتاريخ: 15/10/1992 بدلاً من: 31/12/1994، وذلك بموجب المادة (8) من القانون رقم 154 تاريخ 22/7/1992 (تعديل قانون انتخاب أعضاء مجلس النواب).

* ملاحظة:     رغم استمرار المجلس النيابي الذي انتخب سنة 1972 مدة عشرين سنة وجرى التمديد له                  ثماني مرات، فإن المجالس المنتخبة بعد هذا المجلس تابعت تسلسلها على الشكل الوارد                   أدناه.

- مجلس النواب الرابع عشر من تشرين الأول 1992 وحتى  تشرين الأول 1996، وعدد أعضائه 128 عضواً.

- مجلس النواب الخامس عشر من تشرين الأول 1996 ولغاية تشرين الأول 2000، وعدد أعضائه 128 عضواً.

- مجلس النواب السادس عشر من تشرين الأول 2000 حتى حزيران سنة 2005 وذلك بموجب تعديل لقانون الانتخاب جعل ولاية هذا المجلس أربع سنوات وثمانية أشهر وذلك لغاية 20/6/2005، وعدد أعضائه 128 عضواً.

- مجلس النواب السابع عشر من حزيران 2005 حتى حزيران سنة 2009، وعدد أعضائه 128 عضواً.

 

- مجلس النواب الثامن عشر من حزيران 2009 حتى حزيران سنة 2013، وهذا المجلس بقي مستمراً لغاية تاريخ 20 تشرين الثاني 2014  وذلك بموجب قانون التمديد الصادر بالقانون رقم 246 تاريخ 31/5/2013

تجدر الإشارة إلى أنه بعد إقرار القانون الدستوري رقم 18 تاريخ 21/9/1990 صدر القانون رقم 51 تاريخ 23/5/1991 الذي عدّل قانون الانتخاب واستحدث مقاعد نيابية جديدة. وفي 7 حزيران 1991  تمّ تعيين 55 نائباً بموجب المرسوم  رقم 1307 (ملء المقاعد النيابية الشاغرة والمستحدثة) إضافة للنواب الذين كانوا على قيد الحياة، حيث أصبح عدد مجلس النواب 108 موزع مناصفة بين المسيحيين والمسلمين. ومن ثم تمّ زيادة عدد المقاعد إلى 128 مناصفة بين المسيحيين والمسلمين.

 

رؤساء المجالس النيابية منذ سنة 1920 ولغاية اليوم

 - داوود عمون      (من 22 أيلول 1920 حتى 8 آذار 1922)
- حبيب السعد        (من 25 أيار 1922 حتى 15 تشرين الأول 1923)
- نعوم لبكي          (من 15 تشرين الأول 1923 حتى 29 تشرين الأول 1924)
- اميل اده            (من 21 تشرين الأول 1924 حتى 13 كانون الثاني 1925)
- موسى نمور       (من 13 تموز 1925 حتى 18 تشرين الأول 1927)
- محمد الجسر       (من 18 تشرين الأول 1927 حتى 10 أيار 1932)
- شارل دباس       (من 30 كانون الثاني 1934 حتى 31 تشرين الأول 1934)
- بترو طراد         (من 10 تشرين الثاني 1934 حتى 21 تشرين الأول 1935)
- خالد شهاب        (من 22 تشرين الأول 1935 حتى 5 حزيران 1937)
- بترو طراد         (من 29 تشرين الأول 1937 حتى 21 أيلول 1939)
- صبري حمادة     (من 21 أيلول 1943 حتى 22 تشرين الأول 1946)
- حبيب أبو شهلا   (من 22 تشرين الأول 1946 حتى 7 نيسان 1947)
- صبري حمادة     (من 9 حزيران 1947 حتى 20 آذار 1951)
- أحمد الأسعد       (من 5 حزيران 1951 حتى 30 أيار 1953)

 

 - عادل عسيران      (من 13 آب 1953 حتى 15 تشرين الأول 1959)
- صبري حمادة       (من 20 تشرين الأول 1959 حتى 8 أيار 1964)
- كامل الأسعد         (من 8 أيار 1964 حتى 20 تشرين الأول 1964)
- صبري حمادة       (من 20 تشرين الأول 1964 حتى 9 أيار 1968)
- كامل الأسعد       (من 9 أيار 1968 حتى 22 تشرين الأول 1968)
- صبري حمادة       (من 22 تشرين الأول 1968 حتى 20 تشرين الأول 1970)
- كامل الأسعد         (من 20 تشرين الأول 1970 حتى 16 تشرين الأول 1984)
- حسين الحسيني      (من 16 تشرين الأول 1984 حتى 20 تشرين الأول 1992)
- نبيه برّي             (من 20 تشرين الأول 1992 وما يزال حتى تاريخه)

 

                                                                        أمين عام مجلس النواب

    عدنان ضاهر